Por: una despistadora del diablo

Desde algunas interrogantes que ustedes plantean, hay algunos comentarios dignos de resaltar sobre la Ley de Municipalidades y, especialmente, sobre las formas de participación que establece, entre las que destacaría:

1. De acuerdo a la Ley de Municipalidades (Art. 25, inciso 10), la figura o forma de participación del Plebiscito, debe ser utilizado para elementos y decisiones de suma importancia para la vida del municipio. El Reglamento de la misma, en su Art. 17, inciso b, señala como asuntos importantes: "Los que tengan directa relación con la existencia misma del municipio, su autonomía, la defensa de sus recursos naturales esenciales y la preservación y mejoramiento del sistema ecológico y del medio ambiente, fijación o modificación sustancial de tasas y contribuciones, ejecución de obras físicas de magnitud, adopción de programas y compromisos a largo plazo"

Sin embargo, ¿Cuál es el verdadero uso que se le ha dado a esta forma de participación ciudadana en la práctica? ¡¡Ha sido utilizado para declarar la Ley Seca en algunos municipios, es decir, declarar a los municipios libres del alcoholismo!! He intentado conocer otro tipo de uso del mecanismo en temas vitales, tales como la explotación de recursos naturales y otras decisiones que deben ser tomadas por las y los ciudadanos, ¡¡PERO NADA DE NADA!! Ni se ha hecho efectivo el mecanismo y ni siquiera se ha consultado ni es del conocimiento de la población la entrega de los recursos para su explotación a ¿? Ni se sabe a quién.

Vale resaltar que en estos casos, el gobierno central se ha pasado por donde más le cabe la tan anunciada "AUTONOMIA MUNICIPAL", ya que ni las mismas Corporaciones Municipales tienen idea de la magnitud o términos de los "compromisos"..

Por supuesto, estos vacíos deben verse también como oportunidades para las organizaciones de sociedad civil: si los conceptos están poco claros, las propuestas y acciones participativas de la sociedad civil le irán dando el contenido que hace falta.

Una cosa es clara, en aquellos municipios en donde la población ha notado movimientos "raros" que les indica que se ha decidido desde arriba sin tomar en cuenta su opinión, han realizado acciones y frenado cualquier intención oficial. Respecto a la Ley de Participación Ciudadana, quiero citar el artículo 5, inciso 2) y generar algunas preguntas:

Artículo 5.- "La iniciativa ciudadana es un mecanismo de participación mediante el cual el ciudadano (Observación: Desde su lenguaje sexista, olvidaron a las ciudadanas, que somos mayoría, aunque tratadas como de segunda categoría por el sistema) podrá presentar las solicitudes e iniciativas siguientes:

1) "Ofrecer colaboración a la autoridad pública, en la ejecución de una obra o la prestación de un servicio, aportando para su realización recursos económicos, materiales o trabajo personal para beneficio de la comunidad o del Estado. El órgano público competente, de acuerdo con sus disponibilidades financieras, podrá aportar recursos para coadyuvar en la ejecución de las obras o en su caso, hacer un llamado público para que otros ciudadanos, empresa o grupos sociales colaboren con su ejecución.

Si releemos algunos términos utilizados, establece claramente: el ciudadano "aporta (¿aporta o asume?) recursos económicos, materiales o trabajo personal" y el órgano público competente (que es a quien se le ha delegado la responsabilidad de resolver el asunto)"podrá" (parece que no es obligatorio) "aportar (no dice resolver) recursos para coadyuvar (quiere decir ayudar, colaborar, pero no asumir)" y deja claramente establecido que lo hará "de acuerdo con sus disponibilidades financieras".

Una lectura clara de esto es que cada vez nos alejamos más, ya no sólo de un Estado protector de los derechos humanos más elementales, sino de un Estado que asuma las responsabilidades que la Constitución de la República le llama a cumplir y asegurar. De paso, nos llama a "colaborar", como si no fuera suficiente con el pago de impuestos, desde un instrumento que denomina "Ley de Participación Ciudadana".

Desde mi óptica, este instrumento no nos llama a participar, sino que es una forma sutil de continuidad de la privatización y de traslado de responsabilidades de los gobiernos a la sociedad civil.

Habría que seguir analizando cuidadosamente las implicaciones y los segundos mensajes --perdón, quise decir, los demás artículos-- de esta ley, mediante la cual "nuestro" gobierno desea que ejerzamos una participación real.

Una Despistadora del Diablo

 

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